《反垄断法》将于8月1日实施，相关配套文件《国务院关于经营者集中申报的规定》征求意见稿已于近日对外公布。

    不过，同为《反垄断法》明文规定要成立的反垄断委员会却至今未见浮出水面，而国务院承担反垄断执法职责的反垄断执法机构也没有明确。

    近日，知情人士告诉本报记者，事实很可能正如前期反垄断法专家所担心的那样，反垄断工作维持多头管理局面。反垄断法执法机构分工初步划定，仍然由发改委、商务部和工商总局等部委担任，分工合作。

    《反垄断法》专家组成员、对外经济贸易大学经济法系主任黄勇则告诉记者，反垄断委员会机构设置和组成人员至今未定，是在等待大部制的下一步方案明朗化。

　　多头管理

    反垄断执法机构需要权威性、独立性和专业性，但目前中国反垄断执法的现状却是多头管理、职能交叉。

    《反垄断法》专家组成员、中国政法大学教授时建中告诉本报记者，《反垄断法》实施以后，这种状况近期很难改变，“现在反垄断执法机构分工已经基本确定，而且与法律实施前几乎没有变化”。

    时建中表示，依据将要实施的《反垄断法》，我国反垄断的执法机构、执法体制比较具有中国特色——采用双层多机构的形式。

    国家发改委主要负责对价格违法行为的查处；商务部主要负责查处进出口贸易中的垄断行为，并审查外国投资者对境内企业的并购；工商总局主要负责对滥用市场支配地位的行为和行政性垄断行为的查处。

    “这些规定和现在基本确定的反垄断分工方式并没有多大区别。”时建中告诉记者。

    不过，时建中表示这种分工方式，很可能会使反垄断执法过程中存在很多问题，因为三部委的职能还有不少地方存在交叉，而且一项反垄断工作可能不仅涉及一个部门的工作，各个反垄断执法部门之间可能出现越位、错位的问题。