保证粮食安全应遵循的原则

    坚持自给为主、进口为辅。根据我国国情和国际粮源情况，依靠大量进口解决我国粮食问题是不现实的。研究表明，我国粮食自给率应保持在95%左右，年产量递增不低于1%，粮食播种面积不低于15.9亿亩，净进口率5%左右。按照国际惯例，储备粮安全系数为17%—18%。我国由于市场体系不健全，地域差别较大，人多地少，自然灾害频繁，储备粮安全系数以20%—25%为宜。

    坚持宏观调控与市场调节相结合。一方面，遵循市场经济规律，尊重农民经营自主权，发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化。另一方面，进一步加强政府对粮食市场和粮食价格的宏观调控，通过有效的储备粮调节机制，调控“卖粮难”和粮源紧缺的矛盾；通过完善粮食保护价政策以及粮食直接补贴和间接补贴相结合政策，调动农民种粮积极性；通过加强宏观管理，维护粮食市场秩序。

    坚持依靠科技进步转变粮食生产发展方式。随着可耕地等自然资源的减少，提高粮食产量的主要途径是科技进步。在2004年—2007连续4年的粮食增产中，播种面积扩大的贡献率为40%，单产提高的贡献率为60%。据联合国粮农组织预测，未来世界粮食增产总量约20%来自播种面积的增加，约80%来自单产的提高。所以，我们应把工作重点放到大力推进农业科技进步上，提高单产，提高复种，提高品质。

    坚持面向国内国际两个市场、两种资源。随着经济全球化的发展和我国加入世界贸易组织，我国的粮食安全问题与国际粮食市场联系更加紧密，国际市场粮食数量、价格变化对我国粮食市场都有较大影响。应该明确，我国粮食安全主要靠国内生产和储备来保证；同时也应明确，在现有条件下，还要充分利用国际市场和资源。可以适当进口一些我国短缺的或生产成本高的粮食品种，也可以利用国外资源增加粮食生产。