回想当年，李永春至今都惊叹海南当初开发时的心胸和气魄。他说，原海南省委书记许士杰曾有个想法惊动全国，他决定在全省范围内造香港，在洋浦等地再造几个“小香港”，使全岛成为自由贸易岛。

　　李永春说，当初有这种想法，是因为国家上下都倾向给海南更多自由权限。

　　1983年2月，国务院连续三次召集院部领导座谈，提出给海南多些自主权。次年春节前，胡耀邦视察海南时说，发展海南，不要给“棍子”，给“绳子”。

　　在建省的前一年，国务委员谷牧率16个部门会集海口，更是在讨论能否使海南成为类似香港那样的经济自由区，在经济上与大陆“脱钩”。

　　于是，原海南省委书记许士杰产生一个大胆设想，把海关撤出海南，搬到湛江。

　　“海南没了海关，就等于成为了一个自由港。”李永春说，那样，境外的资金、货物、人员进出就基本放开，货币可以自由交换。

　　一家美国报纸曾评论说：“若能兑现，确实是破天荒的最特别政策。”

　　但此后海南特别关税区并未获批。1993年1月，江泽民总书记对省委书记兼省长的阮崇武说，先把洋浦开发抓好，特别关税区一事不要再提。

　　“海南的经济基础薄弱，若获批，进口产业对原有企业会造成大面积破坏。”廖逊说，“就如一个小朋友连走路都没有学会，就想马上跑起来，那肯定出问题。”

　　即便如此，海南还是获得了比深圳、珠海更多的优惠政策。

　　1988年，国务院先后下发第24、26号文件，其中提到，海南可以自由兑换货币；境内投资者自获利年度起10年内不再补缴所得税；土地使用权出让一次性签约最长70年(深圳等地是50年)。

　　一个明显的区别，深圳特区建制时一直贯彻以公有制为主体的经济政策。而海南可以不提以公有制为主体，允许多种经济成分并存和竞争。

　　【开发区盲动】

　　洋浦开发区被指丧权辱国

　　各县市纷纷申请开发区，至1995年底，有104个备案。一官员称，当时开发区布局混乱、重复