４．限制粮食出口政策有利于增加国内供应

    近年来我国出口了过多的粮食，打破了国内市场上粮食供求的平衡，这既有企业的因素，也有政策导向等方面的因素。２００７年１－１１月中国谷物出口总量为９１５万吨，而进口谷物总量为１４５万吨，１１个月间净出口谷物７７０万吨。由于国内粮食价格过快上涨，国家采取控制粮食出口、临时价格干预等宏观调控措施，有利于稳定国内价格预期。２００７年１２月２０日，取消粮食出口退税及其制粉出口退税，之后财政部宣布，２００８年将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食和制粉等征收出口暂定关税，税率在５％－２５％之间不等，并宣布从２００８年１月１日起对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理。

    三、未来较长时期我国粮食价格将呈维持震荡上升态势

    尽管短期内我国粮食价格大幅上涨的可能性较小，但由于工业化、城镇化的加速推进，造成粮食供求的结构性矛盾和生产成本上升，目前我国粮食供求关系出现转折性变化，正由过去的供求总量基本平衡，向供求总量偏紧、品种结构矛盾日益突出转变。从未来较长时期看，这些因素都不可能根本逆转，从而未来几年我国粮食价格总体上将会维持震荡上升态势。

    １．谷贱伤农是根本

    粮食生产成本包括农资成本、人工成本及土地成本，工业化和城镇化推进过程中用地需求迅速增长及耕地面积急剧减少，工业用地价格大幅上升，带动农村土地价格加速上涨；同时，种粮比较效益下降导致种粮机会成本增加，大量农村青壮年劳动力转移到非农就业，家庭用工折价和农业雇工费用上升，由此导致人工成本大幅上升。此外，目前一些农业生产所需的农资价格不断上涨，以一亩地计算，这些基本生产物资的价格普遍上涨了５０％以上，部分还超过一倍，农民收获１００斤粮食付出的成本已经超过２００元以上，而绝大部分地区的粮食收购价格还不足１００元，这样的情况下谁还愿意种田？粮食生产成本的上升抵消了粮价上涨以及惠农政策的好处，影响农民种粮积极性，许多农民将双季改为单季，所产粮食自供自足。