２．居民消费结构变化使“猪的口粮问题”凸显
随着工业化、城镇化加速推进及城乡居民收入明显提高，我国居民粮食消费需求出现较大的结构性变化，主要表现为食用油、肉禽蛋奶和精加工食品消费需求迅速增长，由此导致生产食用油的油料作物和生产肉禽蛋奶的饲料粮需求大幅增加。由于饲料用粮和工业用粮主要为大豆和玉米，这一变化直接导致大豆和玉米消费需求大幅增长，２００７／２００８年度，玉米消费需求较上年度增长３．６％，大豆消费需求较上年度增长５．７％，而稻谷的消费需求则出现下降。
３．农民弃田不耕成为普遍现象
近年来，不少农村青壮劳动力都纷纷进城从事建筑业和第三产业，家中几乎就是妇女和老幼守望，不少农村已经变成“空心村”、“留守村”、“妇女村”、“老幼村”，很多农民甚至根本不种田，农村劳动力不是成为打工族就是麻将族，种田的买米吃，养猪的买肉吃，在这样的情况下，米和肉怎么能够不贵？工业化和城镇化对农业生产的负面影响已经开始逐渐显现出来。
４．耕地侵占严重
工业化、城镇化步伐加快挤占了大量耕地，不少乡镇地区大搞工业园和各种各样的经济园建设，有的近郊沿公路两边都搞房产楼盘开发，有的退田种树，造成粮食耕种面积大大减少。２００３－２００６年，中国净减少耕地６００９．１５万亩，年均减少耕地１０００万亩以上，按目前趋势，中央划定的１８亿亩耕地红线很快就可能被突破，到２０２０年，中国耕地缺口将达到１亿亩以上。这些因素都直接影响粮食生产的持续增长。从近四年的情况看，尽管粮食连年增产，但也只是恢复性增长，至今也没有达到历史最高水平，而且粮食生产增长速度不断减缓，２００７年增幅比２００６年下降２．３个百分点，其中大豆还同比减产１２．３％。
