“TCC5项目就是‘老百姓自己的银行’。”据何晓军介绍，TCC5项目由世行提供研究经费，国务院扶贫办和财政部农业司在项目村投入10万-15万元种子资金，项目村群众投入不低于种子资金10%-15%的互助金后，理事会依照规定向入社村民发放借款，用于生产性发展项目。

　　互助社村民说了算

　　TCC5项目在选择设计、资金管理、贷款发放、项目监督上均由农民自己做主。“互助金如何筹，占用率如何定，借款如何放，还款如何收，全由村民说了算。”最近被国务院扶贫办钦点“进京”就职的旺苍县TCC5项目办副主任王泽如是说。

　　那么，农民如何成为TCC5项目的主体呢？具体来说，按照村民意见形成本村TCC5项目资金运作试点方案，无异议后转交互助社筹备小组。社员选出理事长、项目执行小组长、监督小组长以及会计、出纳和监督员，成立互助社理事会。

　　“理事会必须有一名女性。”理事会通过社员选举产生，但理事长并非来自“村两委”干部。“在TCC5项目实施中，县、乡(镇)政府参与但不包办、指导但不指令。”向荣贵说。

　　在选举过程中，县扶贫办、乡(镇)驻村干部对选举过程全程监督，公布投诉电话，选举结果张榜公示。“群众若无异议，参照社会团体组织标准，互助社在民政局注册登记，在金融机构开设项目专户。”王泽说。

　　在TCC5项目实施中，做到还权于民。群众自愿填写入社申请表，缴纳50-100元/户不等的互助金。入社后按照“自由结合”之原则，由5名社员组成“权利共享、责任共担”的联保小组，签订联保协议。

　　“如果借款人因意外不能按时还款，其他成员就要代其偿还；严格控制借款的额度和时间，借款风险准备金按年末应收账款余额的3%计提。”王泽还是该县财政局的官员，还参与理事会成员的培训。

　　急救农村金融

　　　“如果落选了，我就没脸见父老乡亲呀！”旺苍县龙凤乡锦旗村党支部书记陈天凡至今记忆犹新。据回忆，2006年12月23日TCC5项目竞选定村之时，全县14个贫困村选出两个试点村，竞争十分激烈。