“操纵汇率在WTO框架下没有明确定义，所以基于这一认定的关税惩罚也就没有依据，”摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆对记者说，“而‘汇率偏离’则可以在WTO框架下认定，这更多是个技术上的判断，而操纵则带有更多主观意识。”

　　舒默去年推出的法案认为中国在故意操纵汇率，并威胁如果中国未能在一定时期内大幅提高人民币汇价，美国就将对所有来自中国的进口商品征收高达27.5%的关税。贸易专业人士指出，这一法案直接违背了WTO最基础的最惠国待遇原则，即在中国已经成为WTO成员的情况下，美方不能只针对中国一个国家征收特别关税。

　　“四人组”或过于自信

　　也正是基于这一新变化，舒默等人才格外信誓旦旦地表示，他们的新议案一定能获得国会多数通过，进而成为正式立法。

　　据美国国会联合经济委员会发言人克莱恩称，新的法案将遵循国际贸易准则，并且舒默认为这一法案足以抵挡总统的否决权，即在参议院和众议院以超过总统否决权的三分之二多数票通过。

　　四位议员并未透露具体内容，只是表示会在今天下午美国财政部公布国际汇率政策报告后召开记者招待会详细说明。有分析认为，预计新法案不会纳入之前的单边关税等激烈举措，取而代之的可能是要求美国财政部部长定期报告“偏离正常水平”的货币，并呼吁美国贸易谈判代表加强贸易补救法案的实施力度。