与此同时,山西则加速了小煤矿的整合力度。
2005年8月,为提高煤炭产业集中度,改变煤炭生产“多小散乱差”格局,当年山西关闭非法采煤矿点4876个,次年又关闭了死灰复燃和新发现的非法矿点3500个。
2006年2月28日,山西省颁布执行《煤炭资源整合和有偿使用办法》。以此为标志,战役进入第二阶段,关小上大,又关闭小煤矿1467个。到2007年底,山西各类地方煤矿数量已由整合前的4389个减少到2806个。
大集团战略箭在弦上
小煤矿命运生死时速。不管是私营小煤矿还是国有小煤矿,眼下必须面临的是被国有大煤矿整合的问题。
庞天祥向本报记者表示,其管辖下的8个国有小矿将由大同煤炭集团来进行资源整合,区政府的初步想法是成立同煤城区煤炭公司,接管这8个煤矿。
“方案还没有最后确定,要看南郊、左云试点后再说。”庞天祥说,我们整合会比较快,因为“都是区有煤矿,资源没有卖给个人,不涉及个人利益,操作比较简单”。
电煤紧张期间,外界对山西的煤炭政策提出诸多质疑,很多人认为,电煤紧张就是由山西“关小上大”、“以停代整”造成的。
本报记者获悉,南方雪灾后,山西省政府发展研究中心向大同派出调研组,了解实际情况。调研组反驳了这些说法,他们提供的数据是:山西全年累计产煤6.302亿吨,同比增幅达到8.44%;截至2007年12月,全省库存2480.81万吨,增幅为0.82%。
在这次保电煤供应的应急行动中,国有重点煤矿发挥了骨干作用,日均产量占到全省煤炭产量的84.4%。调研组认为,危机突显了国有大集团的主力地位和保障作用,这主要得益于对小煤矿实施资源整合联合改造。
在3月初召开的国家安监总局形势分析会上,时任安监总局局长李毅中也持有同样的看法:“要保障国民经济对一次能源的需求、解决我国煤炭工业的问题,必须依靠国有大矿,加快大型煤炭企业集团和安全高效现代化矿井建设”。