去年鞍本钢铁集团通过合计产量统计超越了宝钢集团，坐上了国内钢铁老大的宝座，但宣布整合三年后，鞍钢集团和本钢集团的实质重组依然没有实现。

　　2005年8月16日，鞍本钢铁集团正式挂牌成立，根据最初的重组方案，挂牌之后的鞍本钢铁集团先期组成一个董事会推进委员会。这一委员会的6人中有4人来自鞍钢，其中委员会主席由鞍钢董事长刘玠担任，本钢董事长张营富及鞍钢副总经理张晓刚任副主席。

　　根据当时的规划，重组后，双方将首先从联合采购、联合销售、统一报表、统一规划等方面入手，组建一个联合体的架子；第二步则是实现双方资产重组。在挂牌时，刘玠也曾对媒体表示，预计双方联合的第一步将在2005年年底前完成。此外，双方将“尽量缩短磨合期，争取一年时间内实现集团的资产整合”。

　　而现在看来，当初的预期显然过于乐观。

　　如今，鞍钢的总经理已经由刘玠变为了张晓刚，本钢高层也在几周前有所变动。知情人士告诉《第一财经日报》，目前虽然推进委员会定期开会，但其他并没有什么变化，包括鞍本钢铁集团的领导人也没有确定，鞍钢集团和本钢集团的股权也没有注入，双方重组并没有实质性进展。

　　“目前，双方的采购和销售还没有合在一起运作。”鞍钢股份(12.25,-0.40,-3.16%,吧)董事会秘书付吉会告诉《第一财经日报》，这也意味着，第一步“四统一”的联合体还没有成型，“资产重组”的第二步更是无从实施。

　　之所以两家企业至今仍是联而不合，业内人士分析，这与鞍钢集团和本钢集团分属于不同出资人有关，这将直接影响重组后的鞍本集团如何处理中央和地方税务分配问题，鞍钢集团为央企，出资人是国务院国资委，而本钢集团的出资人则是辽宁省国资委，合并后的利税如何分配，是归于中央还是辽宁省？或者按照比例来划分？这个问题迟迟没有定论。

　　据了解，在已经完成实质性重组的山东省和河北省，由于钢铁企业的出资人都是省国资委，就不存在这一问题。