一份旨在让农民工“保得起、带得走”、可解“退保”之忧的养老保险管理办法有望在7月前推出。

　　“目前正在紧锣密鼓地研究制定农民工养老保险办法，新办法预计今年上半年出台。”4月9日，人力资源和社会保障部有关人士透露。

　　新办法的设计思路是降低门槛，采取“双低标准”，即调低企业、个人缴费额度——约为现有城镇职工养老缴费额的50％；其制度定位是低费率、低保障、广覆盖、可转移，并与现行城乡养老保险制度相衔接。

　　“无论如何，第一步的考虑是先将农民工纳入全国养老保险体系中来。”上述官员说。

　　“双低”标准

　　目前，农民工养老保险由于参保率低长期游离于社会保障制度之外，备受社会舆论诟病。农民工个人意识不强、企业节约成本、养老保险制度设计跟不上流动步伐等方面的因素制约了农民工参保。

　　上述人力资源和社会保障部人士表示，就农民工养老保险而言，国家并没有歧视政策，早在2001年就颁发了一个关于农民合同工的养老保险管理办法，规定所有的用工单位都要给农民工缴纳养老保险金。但是办法出台多年，迄今为止只有14％左右的农民工参保。

　　有关调查显示，多数农民工认为“没有多余的钱”，不愿意参加养老保险。而一些企业为最大限度地降低成本，获取高额的经济回报，大量雇用进城务工农民，拒绝为其办理相应的社会保险手续。

　　该人士透露，新办法的原则是“双低”(企业缴费低、个人缴费低)标准，即降低门槛，给企业、个人“减负”，先将广大农民工纳入社会养老保险系统中，第二步，再考虑届时农民工回农村还是落户城镇的养老管理办法。

　　可携带的个人账户

　　另一个现实矛盾是农民工流动性大，情况复杂，即使新管理办法出台，农民工养老保险问题亦很难一次性全部解决。

　　“因而，现阶段不妨设计一个可携带的纯个人账户式的养老保险账户，也许基本待遇较低，但关键是可流动了。”上述人力资源与社会保障部人士表示。