近日，杭州市专门起草《杭州市区经济适用住房租售并举实施细则》（以下简称《细则》），提出经济适用房今后允许“夹心层”家庭“先租后买、租买结合”，缓解他们购房付款的经济压力。

　　先租后买，是申请家庭先向政府租经济租赁住房居住，但在租赁期限（自签订租赁协议之日起不得超过5年）届满前，必须参加经济适用房的公开销售。

　　租买结合，是申请家庭支付一定数额款项后，向政府租赁经济适用房，并在租赁期限（自签订租赁或购房协议之日起不得超过5年）届满前支付全部房款，购买该套经济适用房。

　　“这种创新体现了地方政府的人性化管理。”山东经济学院房地产研究所所长郭松海说：“我国的住房保障体系范围正在扩大。”

　　“城市中的中等收入群体，包括新职工中有很多人没有能力进入市场，但同时又不符合廉租房和购买经济适用房的条件。对于这类人群政府要给予适当的帮助。”住房和城乡建设部住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉说。

　　将住房保障体系扩大，也正逐渐成为各地方政府的共识。

　　但是，难点在于夹心层是一个很难具体界定的群体概念。“考虑到我国经济发展程度和这一群体所包含的巨大人数，单靠政府财政能力难以支撑,因此总的原则是采取政府政策支持，市场化方式加以解决。”侯淅珉说。